Folkebiblioteket skal aktivt nå biblioteksfremmede grupper. Dette er i tråd med det moderne folkebiblioteks demokratiske projekt fra 1945 og frem – hvis man følger i sporet på lovkilder og debatten især mellem 1960-1980. Dette er forfatterens tese og han udfolder den i forhold til samskabelse – den nye sort i samspil mellem borgere og offentlige institutioner. Projektet samskabelse er dog ikke uden udfordringer, og faren for at gå på grund er absolut til stede. Men Danmark er en søfartsnation, så skulle vi ikke turde vise godt sømandsskab, når folkebiblioteker søsætter samskabelsesprojekter